2019年以来，山东省寿光市以满足人民群众殡葬需求为导向，结合美丽乡村建设和农村人居环境提升行动，大力提倡移风易俗，通过竖碑改卧碑、生态治理修复等整治了24.2万个坟头，节约土地3500亩，新增绿化面积7200亩，748个农村公墓经改建变成节地生态的园林式公益性公墓。

　　深入调研，找准问题

　　2019年2月起，寿光市组织对全市农村公墓数量进行摸底排查，建立相关台账，并就农村公益性公墓改造广泛征求基层干部群众意见建议，做到底数清、情况明。据调查，全市共有农村老旧公墓964处，30.3万个大坟头，占用土地超过1.2万亩，普遍存在缺少规划、坟头林立，散埋乱葬时有发生；焚烧纸钱、燃放鞭炮造成环境污染，导致火灾事故频发；公墓道路被侵占，杂草丛生，甚至无人管护；存在丧事大操大办、互相攀比等陋习。

　　精心组织，精准施策

　　寿光市将绿色公益性公墓改造提升纳入美丽乡村建设总体规划，作为实施乡村振兴战略的重要内容和事关民生的重要项目。同时结合移风易俗工作开展，加大殡葬服务改革力度，提倡和推行节地生态安葬。坚持“公益惠民、绿色环保、生态节地”的原则，成立市美丽乡村建设和农村人居环境整治工作领导小组，市委书记、市长担任组长，市分管领导负责公益性公墓建设；各乡镇（街道）分别成立绿色公益性公墓改造提升专门工作小组，主要领导主抓，分管领导一线盯靠；各村选举有威望且热心的村民代表组成公墓筹备和建设领导小组，由村支部书记任组长。

　　寿光市民政局会同宣传、发改、财政等10部门联合出台《寿光市绿色公益性公墓建设实施方案》，对公益性公墓建设的目标任务、改造标准、实施步骤、保障措施等方面作出要求，提出公墓改造提升三年行动计划及三步走实施方案，明确利用三年时间建成市、镇、村三级公益性公墓安葬体系，节地生态安葬率达到95%以上，满足未来20年群众的殡葬需求。寿光市民政局结合实际制定了统一的改造提升标准，最低标准的改造要求是去掉大坟头、立碑改卧碑，卧碑占地面积单穴不超过0.5平方米，双穴不超过0.8平方米，墓穴间距不超过0.6米；新建公墓每亩建设不少于200个墓穴，绿化覆盖率不低于75%或绿地面积不低于40%，达到见树不见墓效果；对墓区道路适当进行硬化，设置专门祭奠区，倡导树葬、花葬、草坪葬、海葬、深埋等节地生态安葬方式。

　　典型带动，因地制宜

　　寿光市民政局组织各乡镇（街道）、村（社区）负责人赴外地参观学习，率先在沿308国道、羊田路两侧选取上口镇河疃村、稻田镇崔岭西村、洛城街道韩家牟城、饮马村四个村作为改革试点，根据各村实际情况，分类推进公墓建设。针对集体经济较好的村，把传统公墓与现代公墓结合起来，形成树葬区、墓葬区、骨灰堂“三区合一”的布局模式；一部分村则采取村集体自筹与村民出资相结合的方式，对新规划墓穴铺设卧碑，适度硬化道路，栽植苗木绿化，美化墓区环境；针对集体经济较为薄弱的村，由乡镇（街道）给予补贴，发动在外人员和村民捐款，以经济适用为原则完成改造提升任务。

　　稻田镇崔岭西村是社会主义新农村示范村，村庄已经全部楼房化，移风易俗工作也走在全市前列，村内社会风气良好，该村原占地10多亩地的老旧坟地只保留了2亩，节余土地8亩。上口镇河疃村先后多次召开村“两委”成员会议、阳光议事会、党员村民代表大会，充分发挥包村干部、党员巷长、德高望重家族长及村民代表作用，广泛听取全体村民意见建议，收集民声民意60余条，最终获得群众100%赞同，将原有的老公墓分三批进行搬迁改造，墓区植树造林形成卧碑区、骨灰堂、生态安葬区相结合的安葬布局，节余土地5亩。在试点村的带动下，古城街道垒村、尚家村等积极响应，形成“三区合一”模式；垒村公墓改造后把1200多个墓位集中到6.5亩地中，节约土地近20亩，部分村民由改造之初的反对转变为积极捐款筹款70多万元支持改造；洛城街道按照50元/例的标准进行专项补贴；文家街道建成两处镇级公益性公墓；营里镇已率先完成改造提升任务。

　　宣传督导，稳步推进

　　具体工作落实中，市民政、宣传、国土等部门立足工作职能相互配合，各乡镇（街道）积极召开公墓改造建设动员大会，组织村“两委”成员、家族长及红白理事会成员先后到示范村进行参观学习，并结合各村实际，研究制订村级公墓改造方案。通过喇叭广播、微信群、宣传栏等形式广泛宣传公益性公墓建设，让节地生态、公益惠民的殡葬理念深入人心。

　　在公益性公墓建设过程中，由民政局牵头成立督导组，每周到各乡镇（街道）、村（居）对公墓建设情况进行督导检查，发现问题及时研究解决，每周通报进展情况。各村红白理事会负责公墓改造的质量监督，对改建完成的公益性公墓制订完善长效的管理制度，每村配备1-2名公墓管理员负责日常管护。