推进农村公益性公墓建设是构建绿色惠民殡葬体系的关键环节，是深化移风易转变传统殡葬观念的重要内容。近日，肥城市全面启动农村公益性公墓建设，致力打造绿色殡葬，惠民殡葬。

　　一、政府主导，高位推动。下发《肥城市委办公室、肥城市政府办公室关于深化移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》，成立肥城市农村公益性公墓建设工作领导小组，明确相关部门工作职责和镇街区建设主体责任，召开政府常务会议进行专题研究，先后4次召开工作推进会议,14个镇街区全部召开动员实施大会，制定务实管用操作性强的实施方案，基本形成了政府主导、民政牵头、部门联动、镇街推进的农村公益性公墓建设格局。

　　二、深入调研，科学规划。委托具有专业资质、经验丰富的第三方规划设计机构，深入全市605个村（居）实地选址定点，多次组织座谈，深入倾听基层意见，编制完成肥城市《农村公益性骨灰安放设施发展规划》，提出根据肥城市平原和山区丘陵并存的现实情况，建设农村公益性公墓必须遵循“政府主导、规划先行、集约用地、生态美化、体现公益”的原则，一般以行政村为单位，1个村设置1个公益性公墓或由若干相邻的行政村联建，其建设规模根据辖区人口数量，以7‰的平均死亡率和20年使用周期测算确定，用3年时间实现全市农村公益性公墓全覆盖。

　　三、明确标准，规范管理。制定下发《关于推动农村绿色殡葬建设的指导意见》等文件，对全市农村公益性公墓类型模式和具体建设标准进行规范。文件规定，肥城市农村公益性公墓主要分深埋不留坟头、深埋不留构筑物、树葬、卧碑、骨灰堂5种模式，在建设前期要充分征求村民意见，严格“四议两公开”程序，在充分征求意见的基础上形成公墓管理章程和使用方案。要紧紧围绕“公益”，不得以营利为目的。严禁第三方入股经营、合作经营，要免费或以成本价格提供给本村村民使用，严禁出售给本村以外的人员。墓位（存放格位）应严格按顺序依次安放，并向村（居）民公开，禁止随意挑选。建设完成后，结合村（居）实际主要采取村“两委”或红白理事会管理等方式，具体负责安葬设施的日常维护、植树绿化、防火防灾、公共安全等工作。同时市财政对选择深埋不留坟头等节地生态安葬方式的家庭给予一定的资金奖励，对选择其他模式建设公益性公墓的，经验收合格后视情予以奖补。镇街区也积极采取措施进行激励引导，湖屯镇政府制定镇级奖补办法，先行对完成建设的20个村级公墓验收合格后按每亩1000元标准进行奖补，已发放奖补资金12.9万元。截至目前，肥城市共开工建设农村公益性公墓160座，占全市行政村数量的27%，5月份计划新开工建设70余处，村（居）公墓无地可建、村民安葬难问题得到有效缓解。

　　同时，占地313亩的肥城市县级公益性公墓——凤凰山人文纪念园一期工程已完成可研报告编制、林地调整、环保备案、规划预审等，正在进行土地利用规划调整和施工设计，预计今年建成投入使用。投资5000万的新殡仪馆二期建设工程已于2019年7月份正式启动，将完善殡仪服务、骨灰寄存、火化等功能，为全市群众提供更加优质的殡仪服务，目前主体已竣工，年底实现全部竣工验收。两处县级公墓建成投入使用后，即能基本满足肥城市城镇居民20年内绿色殡葬需求，又切实减轻了群众殡葬负担，惠民殡葬、绿色殡葬体系基本建成。